经过仔细分析，中国航天科工梳理出了当前民用产业取得的七大成绩和存在的七大问题，并根据这些实际情况明确了发展方向、目标、重点任务以及七大措施也就是实现路径，对基层单位有很好的指导作用；首先，要科学分析，合理定位。并不是说所有单位都存在同样的问题，转型升级也不是“狗熊掰棒子”，希望基层单位结合战略报告，分析本单位民用产业发展的现状和外部形势，做到知己知彼，然后再实事求是地做好本单位的转型升级方案。其次，转型升级要突出发展重点，不是“眉毛胡子一把抓”。报告中提出，“要立足已有技术基础和产品，做优、做强、做大，做出支柱，做成产业；着眼于未来产业发展，做好、做精、做透，做出特色，做成体系”。最后，还要注意处理好转型升级和当前经营发展工作的关系。不能搞转型升级，就不要当前的经营发展了。
关键点之何为“价值创造”
价值创造是指企业生产、供应满足目标客户需要的产品或服务的一系列业务活动及其成本构成。目前，航天科工正在着手民用产业价值工程方案的起草工作，希望通过3年～5年的推行，确立民用产业的核心竞争优势。简单地说，价值工程就是V（valuable）=F（function）/C（cost），即价值等于功能除以成本，也就是说，产品的价值与它的功能成正比，与它的成本成反比。提升功能和降低成本是提升产品价值的两种途径，功能不变，降低成本，价值能够提升，而成本不变，功能更加完善，产品的价值也能增加。如果既把功能完善，又能降低成本，那当然是最好的。
关键点之转型升级锁定的领域
航天科工民品发展以三级单位为主，涉及专业技术面广，产品种类多。目前，主要锁定在信息技术和装备制造产业两大板块，也就是“一主两翼”中的“两翼”。除此之外，现代服务业也是一个重要部分，包括医疗卫生、金融等领域；根据现有的技术特点和优势，在前些年的发展中形成了一定的技术优势和市场规模，在信息技术产业中，重点发展信息安全、智慧城市、重点行业信息化应用系统、北斗卫星应用、专网通信系统等；在装备制造产业中，重点发展重型工程装备、应急救援装备、节能环保装备、石油化工装备、电力装备、汽车电子及零部件、光机电一体化装备、工业基础产品等。
关键点之技术创新、商业模式创新和管理创新
转型升级说白了就是企业转型、产品升级，技术、商业模式、管理上的创新都是能够助力于转型升级的有效手段。七大措施（实现途径）就是对技术、商业模式、管理三方面创新的延伸，使其更具体化；在技术创新上，只有通过不断地技术革新，才能获得产品的升级，更好地适应市场的需求。它也有很多方式，可以自己研发，可以利用军转民，也可以寻求国内、国际合作，引进再吸收，关键是要掌握核心的技术；商业模式创新是一种获取和利用资源手段的创新，以往我们都是通过“滚雪球”式的发展，通过自己的利润积累，滚动发展，然而这种发展模式已经不能适应现代企业发展的需求。现在的社会是一个大分工、大协作的发展模式，企业自身拥有的资源都是有限的。所以，我们要利用自己手中的资源来撬动整个社会的资源，为我所用，这样才能实现民用产业高速、持续的发展；管理创新主要是为了适应转型升级发展需要，在机制体制、组织架构上进行创新，建立一个“分层分权分责”的管理体系，每一个层级都有明确的定位。相对于前两个创新，管理创新的难度更大，目前我们正逐步进行现代企业的制度建设，力求企业管理更加科学化。
面临的形势
国内外宏观经济形势日趋复杂。受国际金融危机影响，经济复苏缓慢。各国加大在高端技术领域市场和资源的争夺，品牌、专利等无形资产成为获得市场竞争优势的重要战略工具，企业面临商业模式创新与管理创新的双重挑战。
我国经济发展增速放缓，在全球产业链、价值链中仍处于中低端，集团公司要在较长时期经济低迷的宏观环境下，实现持续健康发展，必须推动产业转型升级。
全球产业格局深度调整。近年来，以智能、绿色、惠民为特征的新兴产业蓬勃兴起；以物联网、云计算、大数据为代表的新一代信息技术迅速成为引领新兴产业发展的驱动力；信息技术与先进制造技术深度融合加速了全球化生产方式的变革，国际分工和产业发展格局进一步优化。
为适应全球产业格局深度调整，国家要求进一步加快工业转型升级的步伐，提出要大力发展战略性新兴产业，加快形成支撑经济社会可持续发展的支柱性和先导性产业，并加大了对战略性新兴产业的扶持力度。
中央企业改革调整步伐加快。当前，国家加大了对中央企业改革调整的步伐，出台了一系列做强做优央企的措施。一是大力推进中央企业产业布局和结构调整，以占领设计、研发、营销等价值链高端。二是逐步完善国有资产的管理，将经济增加值（EVA）指标列为对央企负责人年度经营考核的主要指标，引导央企追求质量效益、提升企业价值创造能力。三是对中央企业履行社会责任提出更高要求。
总体思路
以信息技术和装备制造业为主要发展方向，以价值创造为主要着力点，以技术创新、商业模式创新和管理创新为主要突破口，通过军民融合、信息技术与装备制造融合、产业与金融融合、产品与品牌融合、产业与服务融合，实现民用产业在产业结构、产品技术、商业模式、经营机制、品牌价值等方面转型升级。
实现路径（七大措施）
一、完善管理体系 提高组织效率
1、建立“分层分责”的职能体系；
2、建立“分权分责”的决策体系；
3、完善“协同互动”的营销体系。
二、加强技术创新 增强核心能力
1、加快研发中心建设，健全军民融合创新体系；
2、加强“产学研用”结合，提高自主创新能力；
3、加强国际合作，引进消化吸收再创新；
4、加大研发投入力度，重点支持优势项目；
5、创新利益分配机制，促进技术创新。
三、创新商业模式 拓展盈利空间
1、建立与行业特点相匹配的商业模式；
2、整合和利用社会资源，实现协同共赢发展；
3、发展生产性服务，延伸价值链；
4、加速产业与金融的融合；
5、探索建立电子商务交易平台。
四、创新管理机制 增强企业活力
1、完善业绩考核评价机制；
2、实施价值工程，增强产品市场竞争力；
3、完善激励机制，建立人才价值市场化的薪酬体系；
4、完善人才成长机制，建设高素质人才队伍；
5、创建产业发展指数，定期发布产业信息。
五、优化资源配置 统筹产业布局
1、着力培育重点产业，提升专业发展能力；
2、推进产业园建设，形成产业集群优势；
3、适度开展境外投资和收并购。
六、加强体系营销 培育知名品牌
1、建立集团公司营销网络布局；
2、针对不同行业特点开展体系营销；
3、培育重点产业领域知名品牌。
七、聚力资本运营 提供资金保障
1、打造与集团战略地位相适应的金融平台；
2、增强上市公司专业化发展能力；
3、建立多元化、低成本融资通道；
4、探索海外融资渠道，实现集团公司国际化融资。
转型升级目标
民用产业质量效益迈上新台阶，信息技术和装备制造两大主业发展进入新阶段，重点产业及产品取得国家战略地位或行业领先地位。把集团公司打造成为国家信息产业发展的生力军、先进装备制造的突击队，为集团公司成为国际一流航天防务公司提供重要支撑。
目标之战略地位提高：到2020年，完成信息安全等1项～2项国家重大专项立项，形成智慧城市等2～3项在行业有主导地位或重大影响力的业务，拥有一批国际一流、国内领先的关键技术，新增1个～2个国家级工程中心，建立10个以上覆盖民用产业重点发展方向的集团级研发中心。在信息技术、装备制造产业培育10个具有自主创新能力、市场开拓能力和面向国际国内市场配置资源能力、在国家层面具有重要影响力的行业领先企业。
目标之产业结构调整：民用产业营业收入占比2015年达到75%，2020年达到80%。信息技术与装备制造业的年营业收入占民用产业年营业收入的比重，到2015年达到55%以上，到2020年达到65%以上。优先发展大市场容量、高盈利能力的产业。
目标之经济效益提升：到2020年，民用产业盈利能力、发展能力、资产质量、债务风险均达到中央企业优秀水平。实现2家单位年利润超过20亿元，实现7家～10家单位的年利润超过5亿元，实现20家三级单位的年利润超过1亿元的目标。
重点任务
国家提出的“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路”、“推动信息化和工业化深度融合”、“大力发展战略性新兴产业”、“加快工业转型升级”的四大需求，以及集团公司“军民融合发展”、“谋求转型升级，推动二次创业”、“一主两翼三创新”的战略部署与举措，要求集团公司民用产业发展方向必须以国家重大需求为牵引，以占据国家战略地位或行业领先地位为根本要求。选择创新驱动、绿色低碳、智能制造、服务增值的产业项目，选择知识技术密集、成长潜力大、附加值高的产业项目，选择对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用的产业项目。集团公司民用产业的发展要立足已有技术基础和产品，做优、做强、做大，做出支柱，做成产业；着眼于未来产业发展，做好、做精、做透，做出特色，做成体系。到2020年，打造若干条年营业收入过百亿元的支柱产业链，打造一批年营业收入过10亿元的优势产品。
打造国家信息产业生力军：以满足国家战略需求为牵引，争取国家重大专项，形成行业有主导地位和影响力的业务，从根本上改变部分单位“加快发展无方向，加大投资无载体，深化管理无对象”的尴尬局面。在我国信息技术相关领域，集团公司要发挥生力军作用，为国家的信息技术产业发展作出重大贡献。重点发展信息安全、智慧城市、重点行业信息化应用系统、北斗卫星应用、专网通信系统，全面构建技术和产品体系，提供一体化解决方案，开展系统集成建设和运营服务。
打造先进装备制造业突击队：服务国家先进装备制造业发展战略需求，在先进装备制造业中承担攻坚克难的突击队任务，是集团公司结合自身特点发挥技术优势、在装备制造业中取得战略地位的立足点。依托优势单位，重点发展重型工程装备、应急救援装备、节能环保装备、石油化工装备、电力装备、汽车电子及零部件、光机电一体化装备、工业基础产品，打造装备制造支柱产业链，占据行业优势地位。积极落实信息化与工业化融合战略，促进装备制造业智能化、精密化、绿色化发展，积极培育通用航空装备、海洋工程装备、智能制造装备产业。（新闻中心综合中国航天报）
